成都市人民政府关于印发成都通信枢纽建设规划纲要的通知

各区(市)县政府，市政府各部门：

《成都通信枢纽建设规划纲要》已经市委、市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○○八年四月十一日

成都通信枢纽建设规划纲要

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈国民经济和社会发展信息化“十一五”规划〉的通知》（中办发〔2007〕25号）的总体部署，为加快成都全国统筹城乡综合配套改革试验区建设，巩固我市西南地区通信枢纽地位，逐步打造成为国家级通信枢纽，结合全域成都发展对通信基础设施建设的要求，特编制本规划纲要，规划期为2008年至2010年。

一、现状及发展定位

（一）现状。早在电路交换网时代，成都即为我国电路交换网的西南节点，也是全国八大通信枢纽之一。进入光纤干线网时代，成都仍然是全国“八纵八横”和四川“三纵三横”通信网络体系中的枢纽节点。目前，成都拥有8个向省外辐射的光缆通达方向，其中包括到重庆、西安、昆明、兰州的直达光缆干线和到北京、上海、广州三个国际出口城市的直达光纤电路。干线出省光缆数量22条，传输总带宽达到3200Gbps，城域网出口带宽超过100Gbps。1993年，成都被国务院确定为西南地区通信枢纽。

（二）发展定位。随着光纤传输技术、互联网通信技术、信息处理技术和广播电视网络技术等信息通信技术的发展，“通信枢纽”的概念在传统电路交换网的基础上，得到了极大的扩展，不仅包括传输网的汇集、互联网的交换以及信息的生产、存储、处理、应用与集散等基本内容，而且涵盖国家和区域基于共享性信息通信基础设施的重点布局和集中投放。成都作为西南地区通信枢纽，在新一轮竞争中，若能抢占先机，迎接挑战，争取成为通信战略制高点，形成汇聚西部、服务全国、联通世界的信息集散中心和通信网络交换枢纽，这对于区域经济的发展和综合竞争能力的增强，具有重大战略意义。成都目前所具备的通信基础设施的可装机容量、负载能力和信息集散程度等，在国内五个大区级通信枢纽中具有优势地位，并有条件在系统扩容、加速发展的情况下，汇聚西部通信资源而成为国家级通信枢纽。

二、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大精神和国家“十一五”信息化发展规划，按照构建和谐社会和贯彻落实科学发展观的要求，以统筹城乡综合配套改革试验区建设为契机，以“三中心、两枢纽、四基地”建设为载体，坚持集约化发展方向，立足成都，带动四川，辐射西南，服务全国，大力推进全域成都信息通信基础设施建设。

（二）总体目标。牢牢把握信息通信技术与应用需求的发展趋势，紧紧抓住现代通信枢纽空间布局调整机遇，适应西部经济发展需求，以巩固成都西南通信枢纽战略地位、打造西部大区信息通信中心、增强城市综合竞争能力为目标，形成连通西部、高速互联、业务融合的通信网络体系和信息服务体系。到2010年，成都通信基础设施达到国内领先和国际先进水平，并在巩固现有西南通信枢纽地位的基础上，发展成为汇聚西部、服务全国和沟通世界的国家级通信枢纽。具体目标是：

——强化通信干线传输能力。强化成都至西安（2条）、重庆、昆明和兰州5条一级通信干线通达能力。各网络运营商基于5条干线的出省光缆总数超过30条，干线传输总带宽超过8000Gbps，城域网出省带宽达450Gbps以上。

——强化信息汇聚和信息处理能力。在实现互联网本地网际同城高速互联互访的基础上，满足西部各省互联网网际交换的区内作业，有效减少由于网络迂回造成的电路中继带宽损耗和传输质量下降等问题；信息源拓展超过10万个，空间布局明显优化，利用水平明显提升；按照“两地三中心”构建IDC，机房面积达10万平方米，形成可容纳20万台服务器的标准机房和TB级数据吞吐能力；国家高性能计算中心（成都）西南网格节点的运算能力得到显着提升，进入国内领先行列，基本满足成都及周边地区信息处理、科学计算、大型工程和工业应用等方面的需求。

——强化国际通信保障能力。争取更多国际通信信道出入口带宽资源配置，形成通过目前3个国际出入口局的200Gbps国际通达能力；争取国家将成都批准成为国家国际通信出入口局。

——强化信息安全保障能力。形成包括安全认证、安全灾备和安全标准及评测在内的信息安全保障体系；开展有效的CA认证和授权管理，提高对网络攻击、病毒入侵的防范能力和基于信息资源的灾难恢复和应急响应；促进通信网络和通信业务依法、合规、有序和基于策略的互联互通及资源共享。

——改善通信发展环境，形成统一、有序、公平、开放的通信和数字内容服务市场。对工程建设、资源共享、知识产权保护、工程和信息服务质量保障等实施有效的市场监管；推进技术标准、运行标准和评价标准等信息通信标准体系的有效实施；提高区域带宽、码号、频谱和无线电频率等资源的管理水平，促进区域通信资源合理配置、城市电磁环境有效改善和信息通信投资和消费市场不断繁荣。

三、主要任务

通过实施三大工程、打造八大中心、建设三大基地，加快建设成都通信枢纽，提升成都通信枢纽承载能力和信息集散层位。

（一）重点实施三大工程。

1.国际通信出入口局工程。即以“两步走”战略，实现“两大目标”。“两步走”，一是支持本地电信运营商，在争取总部支持并按国际通信出入口局建设标准，完善信息通信基础设施建设的基础上，通过租用专用电路，开通成都至欧盟、北美、新加坡、印度、日本和大湄公河次区域等的直达国际光纤电路；二是争取国家部委支持，将成都规划并部署为国家国际通信出入口局。“两大目标”，一是建设国家级国际通信业务出入口；二是建设国家级国际通信信道出入口。

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