中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议

中国人民政治协商会议第十一届全国委员会常务委员会第二十次会议决定：中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议于2013年3月3日在北京召开。

十二届全国人大一次会议、全国政协十二届一次会议在中国北京西长安街北侧的梅地亚中心（北京复兴路乙11号）设立新闻中心，负责接待和安排中外记者对会议的采访。新闻中心将于2013年2月26日正式开展工作。^[1] 

建议会议的主要议程是：听取和审议中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告和关于提案工作

历届政治协商会议 (17张)

情况的报告；选举中国人民政治协商会议第十二届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；列席中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第一次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。^[2] 

3月3日（星期日）

下午3时 政协十二届一次会议开幕会

1. 听取政协全国委员会常务委员会工作报告

2. 听取政协全国委员会常务委员会关于提案工作情况的报告

3月4日（星期一）

上午9时 小组讨论（常委会工作报告和提案工作情况的报告）

下午3时 小组讨论（常委会工作报告和提案工作情况的报告）

3月5日（星期二）

上午9时 列席十二届全国人大一次会议开幕会

1. 听取政府工作报告

2. 其他

下午3时 小组讨论（政府工作报告）

3月6日（星期三）

上午9时 小组讨论（政府工作报告）

下午3时 小组讨论（政府工作报告、计划报告和预算报告）

3月7日（星期四）

上午9时 小组、界别联组讨论（由一个以上小组的界别安排联组形式，联系本界别实际讨论政府工作报告）

下午3时 政协十二届一次会议第二次全体会议大会发言

3月8日（星期五）

上午9时 政协十二届一次会议第三次全体会议大会发言

下午3时 小组讨论（政协工作）

3月9日（星期六）

上 午 委员机动

9 时 主席团常务主席会议第一次会议

审议提交主席团第二次会议审议的选举办法草案、建议人选名单草案和各项决议草案

10 时 主席团第二次会议

1. 审议政协第十二届全国委员会第一次会议选举办法（草案）

2. 审议通过政协第十二届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员建议人选名单

3. 审议政协第十二届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）

4. 审议政协第十二届全国委员会第一次会议政治决议（草案）

下午3时 小组讨论（选举办法草案、候选人名单草案、推举监票人和选举准备工作）

3月10日（星期日）

上午9时 列席十二届全国人大一次会议第三次全体会议

1. 听取最高人民法院工作报告

2. 听取最高人民检察院工作报告

3. 听取关于国务院机构改革和职能转变方案的说明

4. 其他

下午3时 小组讨论（各项决议草案、“两高”工作报告、国务院机构改革和职能转变方案）

3月11日（星期一）

上 午 委员机动

9 时 主席团常务主席会议第二次会议

1. 审议提交主席团第三次会议审议的有关文件

2. 听取小组讨论情况的综合汇报

10 时 主席团第三次会议

1. 通过政协第十二届全国委员会第一次会议选举办法

2. 通过政协第十二届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员候选人名单

3. 审议通过总监票人、监票人名单

4. 通过政协第十二届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）

5. 审议通过政协第十二届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十二届一次会议提案审查情况的报告（草案）

6. 通过政协第十二届全国委员会第一次会议政治决议（草案）

下午3时 政协十二届一次会议第四次全体会议

选举政协第十二届全国委员会主席、副主席、秘书长、常务委员

3月12日（星期二）

上午9时 政协十二届一次会议闭幕会

1. 通过政协第十二届全国委员会第一次会议 关于常务委员会工作报告的决议

2. 通过政协第十二届全国委员会第一次会议提案 审查委员会关于政协十二届一次会议提案审查情况的报告

3. 通过政协第十二届全国委员会第一次会议政治决议

（会后全体委员合影）

注：日程如有变化，由大会秘书处另行通知^[3] 

2013年3月3日，全国政协十二届一次会议开幕，政协一号提案锁定餐桌安全，关注绿色农业。

食品安全问题当上一号提案，吃得放心的问题被抬到了国家层面，大家普遍视之为要从严治理食品安全问题的一个信号。民以食为天，餐桌上的问题解决得好不好直接关系到大家生活的质量，如今这种声音也得到了执政者的正面回应。

历年的人大一号议案和政协一号提案都起到一种风向标的意义。它聚焦于热点中的热点，关系到国计民生和社会的长远发展，所以也就格外引人注目。此次两会把政协的一号提案给了食品安全问题，足见中央欲从严整治的决心。

作为全国政协新委员之一，百度创始人李彦宏关于取消公共场所无线上网（WIFI）个人身份认证的提案引发热议。

公共场所提供无线网络服务日益普及，为用户访问互联网创造便捷条件。人们已经习惯在机场候机、咖啡馆休闲、书店学习、酒店商务谈判等公共场合，随时随地接入无线网络进行网络冲浪。部分地区规定非经营性上网服务场所需建立互联网安全保护技术防范措施和机制，记录并留存用户注册、登陆、访问等个人隐私信息。另外，用户接入公共场所网络有时间限制（比如当天有效），用户超出时间限制再次接入时需要重复注册，非常繁琐。李彦宏在提案中指出：“在这种机制下，无线网络失去了原本接入便捷、访问快速的优势，提升了用户使用无线网络的难度和门槛，很多人因此放弃了使用公共场所无线网络。”

“很多人因为这样过高的门槛，会放弃使用公共场所的无线互联网。你让用户多走一步，就会丢掉90%用户。”李彦宏在就提案接受记者采访时说。基于此，李彦宏建议：第一，降低使用门槛，取消部分地区公共场所无线上网需注册身份证、手机号码等个人隐私信息的行政要求，为我国互联网发展营造宽松环境氛围，让网民享受到优质、便捷的网络服务；第二，优化管理手段，用互联网专属身份（如电子邮箱、论坛等互联网服务的账号和密码体系）作为公共场所无线网络接入的注册信息，不需要每次获取授权码，这解决了网络接入的重复注册问题，也帮助用户便捷地使用网络。

“放开二胎”已是中国各界争论的焦点。王名认为截至2013年，中国放开二胎的社会经济条件已经成熟，放开二胎生育，可舒缓城市“一胎政策”带来并积压的诸多社会问题。同时，放开二胎后所谓生育堆积或高峰并非不可控制。

他明确，尽管“一胎化”实施已有30年，但其政策刚性主要限于城镇人口，对广大农村则一直存在相当的弹性，加上实行“一胎化”的主要人口，相当一部分已过了最佳生育期，而独生子女的生育愿望低下，即使立即全面放开二胎，短期内会出现一定的拥挤生育，其可能增加的人口规模有限。

王名还称，放开二胎后，虽然人口总量依然是人口和计划生育工作不能忽视的重要指标，但今后，人口和计生部门更重要的工作应当放在从政策层面改善人口的结构，提高中国人口的整体素质。

中国人民政治协商会议第十二届全国委员会第一次会议，于2013年3月3日至12日在北京举行。

会议期间，习近平总书记等党和国家领导同志出席会议并参加分组讨论，与委员共商国是。会议听取并赞同温家宝总理所作的政府工作报告，赞同最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他报告，赞同《国务院机构改革和职能转变方案》。会议审议批准贾庆林同志代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的工作报告，审议批准万钢同志代表政协第十一届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告，选举产生了第十二届全国政协领导人。会议圆满完成了各项任务。

会议认为，过去的五年，是我国发展进程中极不平凡的五年。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全国各族人民在中共中央的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的成就。委员们对此给予高度评价。

会议认为，中国共产党第十八次全国代表大会，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向。人民政协要把深入学习贯彻中共十八大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，全面准确地学习领会十八大的鲜明主题、精神实质和战略部署，引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。要认真学习贯彻十八大关于统一战线和人民政协的新论述新要求，自觉把政协工作放到党和国家工作全局中谋划和推进，不断提高履行职能的成效和水平。

会议认为，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，必须坚持中国共产党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，认真落实中共中央关于把政治协商纳入决策程序、协商于决策之前和决策之中的规定，协助党委和政府搞好在人民政协同各民主党派、各族各界人士的协商。积极推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断丰富协商形式，完善民主监督机制，拓宽社会各界有序政治参与的渠道和平台，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。

会议就我国经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，进行了认真协商讨论。委员们强调，要坚持以经济建设为中心，坚持科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，坚持稳中求进，加强和改善宏观调控，扩大国内需求，强化创新驱动发展，加快产业结构调整，推进区域经济协调发展，积极稳妥推进城镇化，加强环境保护和节能减排，深化对外开放，推动经济持续健康发展。要下更大气力做好保障和改善民生的各项工作，着力解决好教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、食品安全、住房保障、环境保护等关系人民群众切身利益的问题，完善基本公共服务体系，落实好各项惠民政策，努力在实现全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居目标上取得新进展。要促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。要以更大的政治勇气和智慧不失时机地深化重要领域改革，精心组织实施《国务院机构改革和职能转变方案》，统筹推进经济、政治、文化、科技、社会、生态等方面的体制改革，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。各级政协组织和广大政协委员要围绕这些重大问题，深入调查研究，积极议政建言，努力为党和政府科学决策提供重要参考。

会议强调，实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴，需要全体中华儿女共同奋斗。人民政协要坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针和基本法，进一步密切与港澳委员的联系，充分发挥他们在特别行政区发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐和国家事务中的积极作用。坚持“和平统一、一国两制”方针，贯彻两岸关系和平发展重要思想，切实加强与台湾各界的交往、对话、合作，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，努力促进两岸同胞团结奋斗。加强与海外侨胞、归侨侨眷及海外留学人员的团结联谊，支持他们参与祖国现代化建设与和平统一大业。按照国家外交工作总体部署，进一步开辟渠道、拓展领域、完善机制，深化对外友好交往，大力开展公共外交，积极为促进中国人民和世界人民的友谊作出贡献。

会议强调，要把加强作风建设作为人民政协事业发展的重要任务来抓，切实抓出成效。认真贯彻落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，坚持廉洁奉公，展现新一届政协的新作风、新气象、新作为。各级政协组织和广大政协委员要在调研视察等各项履职活动中，认真倾听群众的愿望和呼声，积极反映各界群众的利益诉求，切实做好新形势下人民政协联系和服务群众的各项工作。广大政协委员要切实牢记使命、遵守章程、加强学习、履职尽责，不辜负党和人民的信任。

会议号召，人民政协的各级组织、各参加单位和广大政协委员，更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，求真务实，锐意进取，开拓创新，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴而共同奋斗！^[4] 

全国政协十二届一次会议12日上午举行闭幕会，通过政协第十二届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议，通过政协第十二届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十二届一次会议提案审查情况的报告，通过政协第十二届全国委员会第一次会议政治决议。

十二届全国人大一次会议12日休会。大会主席团召开第三次会议。

十二届全国人大一次会议新闻中心12日上午举行记者会，全国人大代表、贵州省委书记、省人大常委会主任赵克志等就“欠发达地区如何同步实现小康”回答记者提问。^[5] 

全国政协主席 俞正声^[6] 

全国政协副主席 杜青林、令计划、韩启德、帕巴拉·格列朗杰、董建华、万钢、林文漪、罗富和、何厚铧、张庆黎、李海峰、苏荣、陈元、卢展工、周小川、王家瑞、王正伟、马飚、齐续春、陈晓光、马培华、刘晓峰、王钦敏。^[7] 

全国政协秘书长 张庆黎（兼）^[6]