固始县质量兴县工作实施方案

为深入贯彻国务院《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》、《质量振兴纲要》和省政府《河南省质量振兴计划》，全面落实《固始县质量振兴计划》提出的各项目标任务，切实增强全民质量意识，加强质量管理，进一步提高我县产品质量、工程质量和服务质量的总体水平，坚持以质取胜，推动产业结构调整，促进全县经济持续、健康、快速发展，特制定本方案。

一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以改革为动力，以市场为导向，以质量为中心，促进我县经济运行质量的提高和经济增长方式的转变，提高经济效益。
　　二、主要目标
　　从根本上提高我县主要产业的整体素质和企业质量管理水平，重点培育、扶持一批具有市场前景的名优产品和基础强、产品好、效益高的优秀企业。全县的产品质量、工程质量、服务质量到2007年达到以下目标：
　　（一）产品质量稳定提高。主要工业产品质量监督抽查合格率要达到90%以上。
　　（二）培育发展名牌产品。培育形成5个以上能够带动一方发展和有一定社会知名度的名牌产品。
　　（三）提高企业技术基础水平。全县主要工业产品要有80%以上按国际标准和国外先进标准组织生产，其质量接近或达到国际标准。
　　（四）提高企业质量管理水平。要有10家以上企业建立质量保证体系，并能够有效运转，企业质量管理运行机制基本上与国际接轨，科学管理在提高产品质量中充分发挥效能，主要产业的质量管理水平要接近国际水平。
　　（五）消灭无证生产。国家实行生产许可证管理和强制认证管理的产品生产企业应依法持证生产，申报率达95%以上。
　　（六）打假治劣取得较好成效。制假售假违法行为严重的重点区域、重点市场得到有效整治，不出现区域性制假窝点和重大质量安全事故。
　　（七）提高工程质量。全县境内的省、市、县重点工程的验收一次性合格率要达到100%，其他工程一次验收合格率达95%以上。
　　（八）改善服务质量。供电、邮政、电信、移动、交通、餐饮、商业、医疗卫生、金融、保险、房地产及信息咨询等服务性行业全面推行服务质量国家标准和地方标准，贯彻ISO9000族标准，加强服务体系建设，实现服务质量的制度化、程序化、规范化，有2个以上的服务单位通过质量体系认证。
　　（九）完善农业质量工作。形成以国家标准为基础的地方农业标准化体系，加快农产品质量安全认证，以无公害农产品生产基地认定、产品认证和建立企业标准体系认证为基础，建立农业标准化信息网络。建立2个以上省级无公害农产品标准化示范区，培育2个以上主导农产品为省名牌农产品，申报1个国家原产地域保护的特色农产品。
　　（十）创建无假货商店。创建一大批“无假货商店”，创建一个“无假商品一条街”。
　　三、主要措施
　　（一）切实加强对质量兴县工作的领导。把质量兴县工作纳入各级各部门的重要议事日程，充分发挥职能部门的作用，按照扶优、创牌、优质、高效的要求，扶持有市场前景的企业。加强宣传引导、组织协调，促进全县产品质量、工程质量和服务质量的提高，推进质量兴县工作的顺利开展，全面落实质量兴县各项工作任务。
　　（二）建立责任制，落实质量工作的各项政策。各有关部门要根据质量兴县的总体要求，制定出切实可行的实施计划，认真组织实施。在实施过程中，县质量技术监督局、发改委等有关部门要根据工作需要定期召开会议，组织协调有关重大问题，保证质量兴县工作各项任务的全面落实。各有关部门工作职责：
　　1、县质量技术监督部门具体负责组织协调和指导质量兴县工作，其主要工作职责是：
　　（1）帮助指导企业建立健全质量管理体系，努力提高职工质量意识和业务素质；建立企业主要负责人质量责任制，督促企业完善质量管理机构，实行“质量一票否决权”，加强企业质量检验工作。企业要建立和完善计量检测体系和量值传递系统，保证量值准确一致，并积极采用先进的计量检测手段和检测方法，确保产品质量。
　　（2）加强企业技术基础，促进企业进步。鼓励企业采用国际标准、国外先进标准，督促企业按标准组织生产，帮助企业建立健全包括技术标准、工作标准和管理标准的企业标准体系，贯彻执行ISO9000-GB/T19000系列标准，建立、健全质量保证体系，加快企业内审员队伍建设，加快企业产品质量认证的步伐，提高企业素质，确保产品质量。
　　（3）大力发展和实施名牌战略。加强名牌意识教育，树立“质量第一”的观念，大力发展名牌产品，促进经济增长方式由粗放型向集约型转变。按照“扶优”、“创牌”、“造航”发展的要求，大力培植和发展质量好、市场占有率高、信誉良好、经济效益显着的名牌产品。加强名牌产品的宣传和展销活动，积极参加各种“质量信得过产品”、“免检产品”、“质量管理先进单位”的评选活动，以高质量的产品和优质的服务塑造良好的企业形象，树立良好的市场信誉。
　　（4）深入宣传贯彻国家有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规。组织实施《标准化法》、《计量法》、《产品质量法》、《全国人大常委会关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》和《锅炉压力容器安全监察暂行条例》等有关法律、法规，坚持依法行政。
　　（5）综合管理全县质量监督工作，加强对质量工作的宏观指导，负责管理全县标准化、计量、质量监督和质量认证工作，对行业和社会技术机构进行有关技术监督业务的指导，组织指导和实施有关质量技术监督的宣传教育、科研、信息、统一代码等工作。
　　（6）负责组织协调全县的打假工作，建立健全打假责任制，严厉打击各种制假售假的违法行为，进一步整顿和规范市场经济秩序。
　　2、县工商部门要会同有关部门围绕市场建设，抓好质量工作，为企业参与市场竞争创造一个平等的竞争环境，其主要工作职责：
　　（1）加强行业管理，强化商标意识。依照国家产业政策及行业要求，把好工商企业登记关。根据我县企业特点，大力扶持重点骨干企业和名、优、新产品企业，开展争创“重合同、守信用”先进企业活动。加强管理，配合有关部门做好产业结构调整工作。指导监督企业产品广告，引导企业争创名牌和驰名商标。
　　（2）积极宣传贯彻《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保障法》、《商标法》、《经济合同法》和《广告法》等有关法律、法规，有计划地开展对企业法人、营销人员的法律、法规培训，使企业依法、守法经营。
　　（3）加大打假力度，制止和打击各种假冒商标和商标侵权的违法行为，打击制售假冒伪劣商品活动。
　　3、县农业部门要大力宣传《种子法》等有关法律、法规，推广无公害农产品标准，加快农业示范基地的建设，培育推广优质良种和先进的种植技术，推进我县的农业产业化进程。
　　4、县建设部门要认真贯彻落实《建筑法》，制定措施，切实加强工程质量管理，提高我县建筑工程质量水平。
　　5、县卫生、食品、药品管理部门要按照《食品卫生法》、《药品管理法》等有关法律、法规的规定，在规定的职权范围内查处生产经销各种假冒伪劣食品、药品等产（商）品的违法行为，认真做好食品和药品市场的清理整顿，坚决取缔无证经营。
　　6、县发改委要把提高产品质量目标纳入国民经济和社会发展的总体规划，采取有效措施，与质量技术监督等有关部门紧密配合，指导企业加强质量管理，建立健全质量保证体系，进一步提高产品质量，培育发展名牌产品。
　　7、县科技部门要在落实《固始县质量兴县工作实施方案》的同时，制定出科技奖励政策，大力扶持高科技产业，促进产业结构优化调整，发展高新技术产业，加快科技进步步伐，积极促进技术成果的转化，加速我县经济发展。
　　8、县商务部门要认真贯彻执行有关法律、法规，加强职业道德教育，制止销售假冒伪劣和无证商品，落实新“三包”（包修、包换、包退）规定，做好优质服务。制定切实可行措施，认真组织开展“无假商品一条街”和“无假货商店”活动，创建一批“放心店”，切实维护消费者的权益。
　　9、县财政、金融、物价部门要认真制定并落实促进经济发展的各项优惠政策，并在资金上给予支持。
　　10、县公安、司法等部门与技术监督、工商、卫生等部门要密切配合，严厉打击各种制售假冒伪劣产品的违法行为，为质量兴县工作实施方案的顺利实施提供有力保障。
　　11、县旅游、保险、邮政、电信、供电等部门要根据各自的行业特点，认真贯彻落实服务质量国家标准，加强职工素质教育，推行承诺制度，改进服务条件和设施，提高窗口行业的服务质量。
　　12、宣传部门要加强舆论监督，对有重大影响的质量案件进行曝光，及时评价质量兴县工作实施方案的运行情况，宣传优质名牌产品。
　　为切实将质量兴县工作落到实处，县政府将组织力量对各部门的落实情况进行监督检查，表彰先进，鞭策后进，以推动全县产品质量、工程质量和服务质量的提高。^[1]